<s id="4tgkg"></s>
  • <source id="4tgkg"><menuitem id="4tgkg"></menuitem></source>
  • <rt id="4tgkg"></rt>

        <b id="4tgkg"></b>

        <strong id="4tgkg"></strong>
        1. 09.jpg
          01.jpg
          01.jpg

          江蘇省委宣傳部 江蘇省文明辦 主辦

          投稿:jswmw@jschina.com.cn

          江蘇文明網 > 揚州 > 正文
          揚州:新型農村社區建設照亮農民幸福家園
          2020-12-28 08:22:00  來源:揚州日報  

          隨著城鄉一體化進程的加快,城市和農村居民收入差距越來越小,農村和城市的邊界也越來越模糊,有的農村甚至已嵌入城市,出現了一大批拆遷安置、集中居住的新型農村社區。江蘇省揚州市早在2018年就開始在村級集體經濟較強、城鎮化進程較快的村(社區)創新開展了農村基層社會治理試點,積極將城市社區治理的成功經驗引入新型農村社區,并結合群眾需要,通過規范村集體資產,發展農村社區社會組織,培育農村鄉土文化,不斷提升農村社區治理能力和治理水平,取得了明顯成效。

          “新型農村社區既不同于傳統的行政村,也有別于城市社區,它打破了原有村莊邊界,是農村生產生活的新形態。”江蘇省揚州市政協副主席、市民政局局長王振祥深有感觸地說,“新型農村社區建設,帶來的不僅是農民生活環境的改善、生活質量的提高,還實現了鄉村要素資源的重組,是推進鄉村振興、實現城鄉融合及鄉村治理現代化的重要載體。”

          黨建引領

          構建新型農村社區治理體系

          2019年,揚州市委組織部下發《關于黨建引領農村基層治理的意見》,對強化農村基層黨組織領導核心作用,以黨建引領農村基層治理提出了明確措施。通過發揮黨組織的政治引領和統籌協調能力,為異質性較強的新型農村社區治理找準方向、加注靈魂,推動多治理主體之間的有效協同。

          廣陵區文峰街道堅持黨建引領導向,明確優化網格管理路徑,瞄準三社聯動切入點,落實基層社會治理目標,以提升居民幸福感、獲得感和滿意度為落腳點,探索新形勢下黨建管理模式。

          文峰街道按照“支部建在網格上,服務立在網格里”要求,編織起橫向到邊、縱向到底的全能型社會治理網格。優化組織架構,按照“支部+網格”的模式,將街道12個村、社區的42個黨支部重新劃分,確保黨員活動零距離,黨群服務就近化。同時充實支部班子隊伍,在選優配強支委會的同時,建立“雙報到雙報告”制度,將機關干部,村、社區干部下沉至網格,開展疫情防控、民情調查、矛盾排查、文明創建等各項社區事務。

          長塘村田園風光

          同時,文峰街道積極引導群眾參與,落實全域黨建工作要求,將駐地單位、結對掛包單位、志愿者“兩新”組織以及城管物業環衛公安等力量結成“網格黨建共同體”,推動基層黨組織鏈條延伸,實現組織聯建、資源共享、機制銜接、功能優化。以社區現有黨建室、黨建長廊、黨建書屋為載體,打造“廊亭議事”“公園議事”等一線工作平臺,常態化開展網格議事活動,構建黨組織領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制,形成多方參與的共建共治共享基層社會治理架構,使得更多有熱情、想做事、黨性強的黨員參與到社會管理服務中來,有效地將社會管理和黨員管理融入到網格中,推動黨建融入社會治理。

          廣陵區民政局副局長楊根華告訴記者,廣陵區以基層黨組織為參與核心,充分發揮農村基層黨組織的引導和帶頭作用,將“黨建+”理念與基層社會治理緊密結合,優化組織結構,擴大覆蓋范圍,探索構建區域化大黨建工作格局。不僅有效破解了新型農村社區治理中的服務難題,還增加了居民對黨員干部的信任度,進而提升了居民對社區的認同感。

          據介紹,揚州市民政部門還及時總結基層工作的黨建好典型、好經驗、好做法,通過綜合運用移動政務通信息平臺、微信公眾號、QQ群、公告欄等媒體進行推介,推動基層干部始終堅持正確政治方向。

          民主協商

          議出新型農村社區治理“新面貌”

          居民自治強調的是社區居民通過自主參與集體行動,共同處理公共事務、維護公共權益,從而達到社區治理有效的過程,有利于新型農村社區共同體的重構。揚州市積極推廣江都區“四聯七建”民主協商工作法,指導各地聚焦群眾生活中的熱點、難點的問題,完善協商議事制度、建立協商議事清單,健全協商議事流程,探索建立鄉賢議事模式,拓展民情懇談、網上論壇、民主聽證、圓桌對話等協商新途徑,暢通群眾訴求表達機制,使村民有話肯說,有話有路徑說,更好地集中民智、反映民意。

          友誼村位于揚州市邗江區楊廟鎮西部,全村村域面積4.05平方公里,轄區內有24個村民小組、4個安置小區、2個商業小區。由于村居混合,自然村有的“環境較差”“基礎設施陳舊、配套滯后”等問題以及小區居民“亂堆亂放”“破壞綠化”等現象都普遍存在,成為轄區群眾反映較為強烈的熱點難點問題。

          為切實提高轄區農村社區居民的幸福感、滿意度,楊廟鎮友誼村積極探索新型農村社區治理新方式、新道路,堅持黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾。2019年初著手建設“有事好商量”協商議事室,推動政協協商與基層協商有效銜接,把政協制度優勢轉化為參與基層治理的效能,解決了一大批群眾關心關注的實際問題,議出新型農村社區治理“新面貌”。

          “強化民主協商,推進基層自治。在全市全面推行以村黨組織為領導核心,村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。指導各農村社區普遍建立村(居)民議事會、鄉賢理事會、民情懇談會、民主評議會、圓桌會議等群眾協商議事機構,推廣以五議(提議、合議、群議、決議、評議)工作法為基礎的協商議事流程,形成多層次基層協商格局。”揚州市民政局副局長王艾平告訴記者。

          2020年8月,揚州市民政局編印了《揚州市村規民約和居民公約集萃》,指導各地充分發揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用,幫助群眾樹立法治觀念、提高法治意識,引導群眾主動參與社區治理,依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。鼓勵在院落、樓棟、街坊、自然村、村(居)民小組等開展微自治活動,推動民主自治向更小的基層單元延伸。

          優化機制

          提升農村社區服務供給能力

          農村社區服務體系,主要由公共服務、專業服務、志愿服務等組成。農村社區的服務能力水平,直接決定了村民在農村生活的獲得感和滿意度。

          2018年以來,揚州市委市政府大力推進農村基層社會治理與服務創新,出臺了《關于開展社區、社會組織、社會工作“三社聯動”助推鄉村有效治理的實施意見》,“三社聯動”在試點村取得實質性效果,農村社區治理面貌煥然一新。“三社聯動”是城市社區治理創新的主要模式之一,它是以社區為平臺,以社會組織為載體,以專業社會工作人才為支撐的高效聯動機制,實現了社區、社會組織、社會工作者在基層社會治理中聯動發揮作用,推動農村社區形成共建共治共享的社會治理格局。

          現在,揚州各地村“兩委”成員中至少有2名社會工作師,每個村(社區)至少有2個以上專業社會組織,社區辦事實行“全科社工”服務。此外,以前的農村社區便民中心逐步升級為“鄉鄰中心(村綜合服務中心)”,并提供黨群服務、公共服務、健康養老、文化娛樂、健身活動、村史文化、便民電商等系列服務。每個村還將有1支以上志愿者服務隊伍,一支安全巡邏、應急處置隊伍。

          各地在政法部門劃分全要素網格的基礎上,選擇黨員骨干、“兩代表一委員”、物業管理人員、社會組織成員、基層醫務人員和社區志愿者等擔任兼職網格員,配齊配強專兼職網格員隊伍。在城市社區全覆蓋的基礎上,逐步向農村社區推廣,“開放式辦公、一門式受理、一口清導辦”的全科社工服務模式,讓更多的農村社區工作者有時間和精力下沉至網格,在最短的時間,最大限度地解決基層群眾的各種實際問題。

          瘦西湖風景區瘦西湖街道綜合村以“最多跑一次”為工作目標,積極推行“全科社工”和“一站式服務”,在各組設立9個“一定辦好”點,延伸服務至村民家門口,并總結出一套獨特的工作方法——“5A”工作法,任何居民的任何事,在任何時間和任何地點,都會用盡任何方式幫助解決。

          社區專職社工師的上崗服務,提升社區為民服務專業化、社會化水平,提高了為民辦實事的效率。不僅如此,在文明城市建設、居家養老、環境整治等多項工作中,社區實施購買服務,專業的服務讓社區為民服務質量不斷提高。

          目前,揚州市各地正積極探索建立“社工+義工”、“公益項目+志愿項目”、“社會組織+志愿組織”的3+3聯動服務機制,搭建民情氣象站等特色微治理平臺,依靠來自居民中的“民情氣象員”,收集掌握第一手社情民意,第一時間針對不同的群體有針對性地挖掘需求,制定服務項目,推動社區自治的回歸與實踐。通過開展小區樓棟長培訓、居民自治沙龍、主題活動,推動居民參與能力建設,促進居民融合,構建和諧社區。

          村務監督

          助推基層民主建設提質升級

          “村干部認為我們不懂業務‘瞎’監督,老百姓眼里的我們,凡事‘向’著村干部。自己也不知道要干什么,又解決不了實際問題,時間長了就沒了威信。”儀征市新城鎮郁橋村村務監督委員會主任王高文說。

          針對部分村務監督委員會“形同虛設”的現象,今年以來,儀征市率先在揚州地區推行鎮紀委委員掛鉤聯系村務監督委員會工作制度為切入,探索建立“紀檢監督+村務監督”鄉村現代社區治理新模式,強化鎮紀委與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接,推動村務監督委員會實體化、規范化運行,推進全面從嚴治黨向基層延伸。

          寶應縣推動村務監督委員會實體化運行,為農村基層治理水平提供制度支撐。經過一年多的運行,寶應縣222個村的村務監督委員會共列席或參與村“兩委”會議2100余次,收集并反饋各類意見建議1000多條,化解調解農村矛盾糾紛800多起。

          “在村務大監督中,揚州市以資金管理為核心,規范村級財務、保障村民權益,為農村基層營造良好社會風氣。”王艾平表示,揚州市一方面推進村務監委實體化運作,明確責任,強化落實,防止村級小微權利的腐敗問題,使權力運行公開化、透明化。同時全面規范村務公開工作,指導各地堅持以黨務公開推動以財務為主的村務公開,按照“簡、要、實”原則,突出公開群眾關心的內容,讓群眾想去看、看得懂、可監督,充分發揮群眾監督的力量,促進農村治理水平更上一層樓,助推基層民主建設提質升級。

          空間重構

          文化傳承建設帶來鄉村歸屬感

          社區公共空間是社區居民生活和活動的載體,是社區服務開展的平臺。社區公共空間承載著社區的歷史、當下和未來,對培育社區文化、社區公共精神,構建社區共同體具有重要的作用。

          揚州市邗江區蔣王街道何橋社區在村莊轉型過程中,針對當地村民的傳統種地習慣,在鄉鄰中心專門打造了開心菜園站,并設立農具共享室;為了留住“鄉愁”,保留傳統歷史文化和記憶,還設置了“鄉愁記憶館”,向村民展示征集來的煤油燈、農具、收音機、家譜、軍用水壺等傳統老物件;針對村民一直沿襲的串門、拉家常等喜好,在鄉鄰中心設立了鄉情交流室,為村民提供交流溝通的場所;甚至還將揚劇票友團排練活動點搬到鄉鄰中心……通過一系列特色公共空間的打造,新型農村社區的過去和當下被串聯到一起,實現了文化的傳承延續,進而有利于社區共同體的重構。

          何橋社區著意營造村居文化,重構空間,正是揚州市特色田園鄉村建設的一個縮影。揚州市將其與美麗鄉村建設、傳統村落保護、農村環境整治等重點工作結合起來,把自然景觀、特色產業、歷史文化和鎮村資源整合起來,高質量推進特色田園鄉村建設。

          高郵經濟開發區文游臺社區是“村改居”型農村社區,為了讓群眾生產生活方式上真正實現由村民到市民的轉變,過上與城市居民一樣的社會生活,文游臺社區從硬件改造開始做起,以硬件建設帶動群眾改變生產生活習慣。為此,文游臺社區新建了2500平米的家宴服務中心,群眾紅白喜事集中到家宴中心辦理,既照顧了群眾需求,又有效杜絕沿街搭大棚辦酒席的現象。

          早在2017年江蘇省特色田園鄉村建設首批試點村莊名單,揚州市的沙頭鎮沙頭村永太組和永加組,儀征市月塘鎮四莊村四莊組和東隊組榜上有名。

          月塘鎮全域特色田園鄉村建設試點主題是“山水田園 雨花茶鄉”,四莊村定位是“疊翠茶鄉 四意農莊”,將以茗茶產業和創意農業為主導產業,以田園觀光、休閑體驗、特色民宿為主導功能,展現田意、園意、林意、匠意等核心意向的“四意農莊”。在空間布局上,以生態林帶為“一帶”,梯田觀光區、茶香體驗區、水潤茶田區為功能分區。

          沙頭村特色田園鄉村規劃建設,以“蔬藝”為主導業態,從單一大田生產,衍生“園藝農業”、蔬藝文化產業。村落整體空間以水系為框架,水系的梳理、治理,以及道路基礎設施完善,是風貌呈現和產業發展的基礎。

          “通過特色田園鄉村的打造,力求形成長江流域農耕文明的典型傳承、長三角腹地鄉村產業復合提升的樣本、蘇中城市近郊鄉村創新發展的示范、宜居揚州新型城鄉關系的標桿。”揚州市民政局基層政權建設和社區治理處周菲處長表示,在建設中決不能搞大拆大建。“微介入、微整形”,庭在田中、菜在院中、果在空中,重建鄉村歸屬感,走出一條田園鄉村與繁華都市交相輝映、協調發展的“揚州路徑”。(揚州日報 周菲 林波 余浚 姜濤)

          責編:王逸男
          上一篇
          下一篇
          聽新聞
          放大鏡
          點我回到頁面頂部
          彩天下彩 www.bethesdauk.com:怀仁县| www.kalkschutz.org:德格县| www.cgpdjs.com:武胜县| www.lixiaoqiu.com:清河县| www.wangwangla.com:永安市| www.moanabbqonline.com:泾阳县| www.inspirediversity.com:云林县| www.addx-technologies.com:汉川市| www.178host.com:合肥市| www.rcnbw.cn:宜兰市| www.urbanistablog.com:张家港市| www.takethiscash.com:清丰县| www.yuanquanfeiye.com:大渡口区| www.dong000.com:腾冲县| www.nord-lefilm.com:上杭县| www.gillysnow.com:山阳县| www.xhzrw.cn:西乡县| www.tnfuli.com:云林县| www.heeeun.com:榆林市| www.webz-international.com:新河县| www.banchuan888.com:讷河市| www.wangshangyouxi.com:无为县| www.turismogay.net:郎溪县| www.ylcwyy.com:南皮县| www.insect-museum.com:安陆市| www.switchgeardubai.net:浠水县| www.jordanegasc.com:阳曲县| www.yumingxiqing.com:渝北区| www.421zj.com:内丘县| www.ehbermanlaw.com:许昌县| www.esqqw.com:志丹县| www.gibneyfamily.com:呼伦贝尔市| www.fm556.com:大荔县| www.i-remax.com:汽车| www.opfci.com:建德市| www.chcdistribution.com:岳阳市| www.cherrystonesoftware.com:吉木萨尔县| www.jiuyang579.com:连江县| www.dhdtw.com:平原县| www.happyholiday-gd.com:萨嘎县| www.northgateterrace.org:包头市| www.686684.com:葫芦岛市| www.hg01678.com:醴陵市| www.xiaoluwu.com:老河口市| www.aggielandmarks.com:谷城县| www.elrincondelvideo.com:湘阴县| www.conceptpromotions.net:牡丹江市| www.e-gogold.com:桐柏县| www.70088j.com:井陉县| www.brandarab123.com:绥滨县| www.rmd988.com:宁南县| www.suncity233.com:永吉县| www.qylvod.com:诸城市| www.cfzqq.com:孟村| www.shenqi5150.com:涡阳县| www.szpuno.com:云梦县| www.jjyjs.com:湘阴县| www.hg0088ag.com:玛沁县| www.flamwoodvideo.com:霸州市| www.elitetrainingca.com:兰考县| www.kmm-llc.com:淄博市| www.suryamenterprises.com:都兰县| www.zjoydq.com:博白县| www.hxmsk.com:潮安县| www.rh2010.com:黎平县| www.bhwwz.com:会东县| www.seocontest2008.com:宁阳县| www.jobexperts.org:兴隆县| www.bluesteelgaming.com:隆林| www.ipodsmart.com:县级市| www.0539jf.com:常熟市| www.pstee.com:云安县| www.racetorecoverynow.org:上饶市| www.barattu.com:佛教| www.gangtieye.com:遂昌县| www.wwwhg9693.com:余庆县| www.myomahaphysicaltherapy.com:四川省| www.geyikmakinesi.com:定襄县| www.xwnkw.cn:卢氏县| www.lifehihi.com:泸西县| www.southfumigation.com:晋州市| www.quenetic.com:长治市| www.pbpnk.com:商洛市| www.r9892.com:招远市|